Пенсійна реформа розпочата. Що саме чекає пенсіонерів?

Прийняті 3 жовтня зміни до законів "щодо підвищення пенсій" дійсно підвищують пенсії тим, хто вийшов на відпочинок до 2015 року. Цим вони нівелюють ту несправедливість, що виникла через не-індексування пенсій довгий час. Водночас змінами закладені більш строгі вимоги до стажу, скасовано багато пільг, що також створює кращу прив’язку пенсій до заробітку, вирівнює умови ринку праці та дає більше ресурсу для виплати звичайних пенсій. Щоб збільшити доходи Пенсійного фонду, вводиться загальнообов’язкова участь у пенсійній системі для фермерів.

Проте деякі моменти реформи викликають занепокоєння. На початок 2019 року планується запуск обов’язкового 2 рівня пенсійної системи, що вимагатиме швидше за все додаткових відрахувань із зарплати громадян до накопичувальної системи. А підвищені мінімальні зарплати робітників з шкідливими умовами праці фінансуються за рахунок Державного бюджету, хоча справедливо було би покласти цей обов’язок на роботодавців.

Отже, спробуємо впорядкувати зміни, які передбачаються новим законом, а також розібратися, як же розраховуються пенсії, та що зміниться у формулі розрахунку пенсій. Про інші моменти реформи детальніше – в наступній колонці за кілька днів.

Тепер спробуємо краще зрозуміти деякі зміни, що відбуваються.

ЗМІНА ФОРМУЛИ РОЗРАХУНКУ ПЕНСІЙ

Почнемо з цього, оскільки спочатку варто бачити, якою була і як змінюється загальна формула розрахунку пенсій. Розмір пенсії окремої людини залежить від 4 факторів: 2 залежать неї самої і 2 – від держави. Що залежить від людини:

(1)   Наскільки велику зарплату людина отримувала? Тобто, як співвідносилася зарплата цієї конкретної людини до середньої зарплати по країні в час, коли працювала людина? (Коефіцієнт заробітної плати, Кз).

(2)   Скільки людина відпрацювала? (Коефіцієнт страхового стажу особи, Кс).

Що визначається державою:

(3)   Середня зарплата по країні – від держави залежить, за який період вона розраховує цю середню зарплату. Зараз розрахунок іде за останні три роки до виходу особи на пенсію.

(4)   Коефіцієнт, який показує величину оцінки одного року страхового стажу, який дорівнював 1,35. Тобто кожен рік стажу множився на 1,35 .

Загалом формула нині виглядає отак:

Пенсія = ЗП_{середня в Україні} × Кз × (Кс/100) × 1,35

З реформою змінюється четвертий компонент – коефіцієнт 1,35 замінюється на 1. Тепер фактично формула виглядатиме так:

Пенсія = ЗП_{середня за 3 роки} × Кз ×(Кс/100)

Він застосовується при осучасненні, а також з 1.01.2018 року – при призначенні нових пенсій. Це фактично означає що ті, хто планує виходити на пенсію з 2018 року і надалі, отримуватимуть на 26% менше, ніж могли би при збереженні цього коефіцієнта.                                                                                               

ТРОХИ ПРО "ОСУЧАСНЕННЯ"

Наявні пенсії планують осучаснити. Це означає, що уряд ставить середню зарплату за 2014-2016 роки (3764) у формулу розрахунку пенсії для всіх нинішніх пенсіонерів – замість середньої заробітної плати того періоду, в який вони виходили на пенсію (наприклад, у 2007 році він становив 1198 грн). Коефіцієнт 1,35 замінюється на 1. За такої умови ті, хто виходив на пенсію у 2015 та 2016 роках мали б отримати на 6% та 15% менше відповідно. Проте зменшення пенсій відповідно до норм Конституції неможливе – пенсії для них залишаться незмінними.

Приклад осучаснення: Ви вийшли на пенсію у 2011 році, пропрацювавши перед тим 32 роки, і Ваш Кз складав 1,8. У 2011 році середня зарплата (яка використовується для розрахунку пенсій) складала 1982,63  грн. Це означає, що Ваша пенсія складає 1982,63 × 1,8 × 1,35 × 0,32=1712,99 грн. Після осучаснення пенсія становитиме 3764,4 × 1,8 × 0,32=2168,29 грн.

Нагадаємо, що урядовий законопроект №6614 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" сьогодні, 11 жовтня 2017 року, набув чинності. Документ був опублікований у виданні "Голос України" 10 жовтня. Закон набуває чинності з дня, наступного за днем його публікації.

Продовження за кілька днів. Далі буде.